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内蒙古自治区注册会计师协会党委印发《关于推进注册会计师(资产评估师)行业“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知

内注会党〔2017〕59号

各盟市注册会计师行业党总支,各会计师事务所、资产评估机构党支部:

现将《关于推进注册会计师(资产评估师)行业“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

附件:《关于推进注册会计师(资产评估师)行业“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》

 

中共内蒙古自治区注册会计师协会党委

2017年7月31日



附件:

 

关于推进注册会计师(资产评估师)行业“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

 

根据财政部党组《关于推进注册会计师行业“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见》(财党〔2017〕35号)要求,结合行业实际,现就推进全区注册会计师(资产评估师)行业“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、从讲政治的高度充分认识推进行业“两学一做”学习教育的重大意义

党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是各级党组织和全体党员的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。开展“两学一做”学习教育是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进行业“两学一做”学习教育常态化制度化,是在新的起点上进一步深化行业党建工作,落实全面从严治党要求,促进行业科学发展的重要保障。行业各级党组织和广大党员要从讲政治的高度,充分认识推进行业“两学一做”学习教育常态化制度化,自觉把思想和行动统一到中央和自治区党委决策部署上来,提高政治站位,深刻认识这次工作的重大意义,确保学习教育融入日常、抓在经常、取得实效,使行业党建工作继续走在社会组织党建工作前列。

二、明确目标把握要求

1.基本目标。紧密联系行业、事务所和党员思想工作实际,充分运用已有的好经验、好做法,把思想教育作为首要任务,持续推进行业“两学一做”学习教育。坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话特别是行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”推进行业科学发展重要批示精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强行业各级党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党组织充分履行职能、发挥核心作用,确保行业党组织和事务所党组织负责人忠诚干净担当、发挥表率作用,确保行业广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为推动行业科学发展提供坚强的组织保证。

2.基本要求。推进行业“两学一做”学习教育常态化制度化要坚持融入日常、抓在经常。事务所党组织要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。一要坚持问题导向。建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动行业各级党组织和党员自觉修正错误、改进提高,着力补齐工作“短板”。二要坚持以上率下。行业党组织和事务所党组织负责人带头学习,严格落实全面从严治党要求、加强思想政治建设,为事务所党组织和广大党员作出示范。三要激发基层活力。充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法。四要坚持典型引领。宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,引导行业党员见贤思齐。五要坚持常抓不懈。把学习教育与中心工作深度融合,综合运用督导考核措施,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、围绕目标要求深化学习教育

行业各级党组织要认真执行《全区注册会计师行业党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》(内注会党〔2016〕3号)要求,在引导党员领会掌握基本精神、基本内容、基本要求上下功夫。针对行业从业人员流动性强、外勤作业时间长、长期加班加点的特点和实际情况,科学安排,创新方式方法,注重学习效果。

1.制定并落实学习安排计划。事务所党组织要作出学习安排,坚持读原著、学原文、悟原理,要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来;要结合党的重大政治活动、重点工作部署,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,做到学而信、学而思、学而行。行业各级党组织领导班子成员要根据自身实际制定个人学习计划,坚持缺什么补什么,每年完成规定学习任务。

2.采取行之有效的学习方式方法。各级行业党组织要建立和维护好网上学习平台,事务所党组织要利用其内部管理信息系统、微信等及时推送学习资料,方便行业党员采取小型、业余、分散的方式务实灵活地学习。行业各级党组织要结合实际,举办演讲比赛、知识测试、征文等活动,激励督导行业党员增强学习的主动性积极性。

3.注重学习效果。要着眼明确基本标准、树立行为规范学习党章党规,深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,自觉践行党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、纪律处分条例等党内法规要求。着眼加强理论武装、统一思想行动学习系列讲话,准确把握蕴涵其中的治国理政新理念新思想新战略,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基,在推动各项事业发展上体现新担当。

四、按照“四讲四有”标准引导党员做到“四个合格”

行业各级党组织要教育引导党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要增强组织纪律性,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。要继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。要牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在深化行业党的建设、服务国家建设和行业发展方面,发挥先锋模范作用。

1.创新载体措施,引导督促党员落实“四个合格”要求。组织开展做合格党员大讨论,明确行业党员日常行为规范。推行党员亮身份、承诺践诺等做法,增强党性意识,落实党员先进性要求,自觉接受群众监督。组织党员利用党员活动日、节假日、业余时间,开展志愿服务和结对帮扶,引导党员团结凝聚广大群众,贯彻党的理论和路线方针政策,积极服务社会。

2.发挥典型示范作用,激发争做“四个合格”党员的内生动力。注重发现、培育行业先进典型,大力宣传行业践行“两学一做”学习教育优秀党员先进事迹,用身边人、身边事教育激励党员学习先进,自我提升。设立党员先锋岗、党员示范岗,调动党员干事创业的积极性,激励党员立足岗位创先争优。

3.健全党建与业务结合机制,为争做“四个合格”党员提供平台。立足行业党建围绕中心、服务大局的功能定位,建立健全行业党建与业务相结合的机制,为发挥事务所党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提供机制保障。开展行业质量提升等主题年活动,引导事务所树立质量至上的发展理念,形成全员讲诚信、重质量的执业氛围。梳理分析行业和事务所发展及党建工作的薄弱环节,发挥党员的智慧和模范作用,推动行业健康发展,提升党建工作水平。

五、联系思想工作实际查找解决问题

要把联系思想工作实际、经常性查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题,以问题整改提升学习教育实效。要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。事务所党组织要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径,注重听取群众意见,建立完善发现和解决问题的有效机制。

1.落实谈心谈话制度。事务所党组织班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见,及时发现问题。党组织书记要经常与党员谈心谈话,发现问题及时提醒。谈心谈话不仅要结合组织生活会进行,也要体现到日常工作沟通中,结合监督执纪的“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。将事务所党员的违纪违法违规案例作为反面教材,开展警示教育。

2.认真开好组织生活会。行业党组织要把组织生活会作为经常查找和解决问题的有效方式,广泛听取群众意见,深入查摆问题,剖析思想原因,严肃认真地开展批评和自我批评,解剖自身缺点,热忱帮助同志认识不足,制定整改方案,认真加以整改。

3.坚持民主评议党员。以党支部为单位普遍开展党员评议,探索利用网络开展党员民主评议的工作方式,重点抓好对党员合伙人(股东)的评议工作。依据评议结果帮助引导党员自觉认识问题,激励党员自我改进提高。

六、着力发挥党组织及其负责人表率作用

行业党组织要建立健全中心组理论学习制度,把学习党章党规、学习系列讲话作为主要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。总结行业党建工作规律,对行业党建工作行之有效的做法、经验,及时用制度形式固定下来。创新思路,强化举措,着力解决工作中存在的问题和薄弱环节,不断深化行业党的建设。事务所党组织班子成员特别是党组织书记要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活和党性锻炼的全过程,时刻牢记自己第一身份是党员。带头学习,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。带头做合格党员、合格书记,时刻检视存在的差距和不足,不断改造自己,提高思想政治觉悟。践行“三严三实”要求,履职尽责、担当作为,务实功、求实效,积极推进事务所科学发展。

七、注重发挥事务所党支部主体作用

党支部是党最基本的组织,是党全部工作和战斗力的基础。按照自治区直属机关工委关于党支部标准化建设的实施意见要求,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到党支部,把从严教育管理党员落到党支部,把群众工作落到党支部,进一步提升党支部建设制度化规范化科学化水平。事务所党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,运用“三会一课”抓好“两学一做”学习教育,真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

1.把党支部建设作为最重要的基本建设。要结合行业管理服务等工作,健全事务所党的组织和工作动态覆盖机制,优化事务所党组织设置,不断扩大党的组织和工作覆盖。选好配强党支部班子,落实事务所党员负责人担任党组织书记、管理层和党组织班子双向进入和交叉任职要求。开展事务所党支部书记培训,提升履职能力。指导事务所党支部健全制度,不断规范党的组织生活、按期换届、党费收缴、发展党员等项工作。

2.运用“三会一课”等制度抓好学习教育。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育,要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。推广党支部主题党日,组织党员集中学习、听党课,开展志愿服务、扶贫帮困等活动,增强党员对党组织的归属感。坚持党课制度。行业党组织书记每年至少为行业党员讲一次党课,鼓励普通党员联系实际讲党课。党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科,注重运用身边事例,现身说法,增强党课的吸引力和感染力。利用红色教育基地开展开放式组织生活。

3.建立事务所党支部工作经常性督查指导机制。持续整顿软弱涣散党支部,为党支部开展工作和活动提供必要保障。事务所党支部要按照“定频次、定主题、定责任”的要求,制定“三会一课”年度计划并报上级党组织备案,如实、规范记录“三会一课”开展情况,加强检查考核,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的,要进行批评教育,促其改正。行业党组织要经常性开展督查,对长期整顿不力的软弱涣散党支部,取消其年度综合评级行业党建加分,情况严重的,要采取措施,进行组织处理。

八、压实责任推动工作落实

行业各级党组织要把推进 “两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,充分认识推进行业“两学一做”学习教育常态化制度化的政治责任,精心组织,抓常抓细抓长。

1.强化责任落实。行业党组织要切实履行指导职责,根据属地组织部门和财政部门要求,每年专门研究部署,结合实际加强督导。事务所党组织要作出具体工作安排。要强化“抓书记、书记抓”的工作机制,有效传递压力,一级抓一级,层层抓落实。

2.强化督导考核。要建立健全督查机制,定期对“两学一做”学习教育开展情况进行督促检查、分析评估、指导推动,及时总结交流经验,发现和解决存在问题。将组织开展“两学一做”学习教育情况纳入行业各级党组织党建工作考核的重要内容,每年结合年度党建工作总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效、党员作用发挥看效果,让事务所党员群众作评价。考核结果,与党建经费支持、评先奖优、事务所综合评级挂钩。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

3.强化宣传引导。充分利用自治区注册会计师协会网站、会刊、微信(QQ)群以及事务所网站、宣传栏等平台,宣传“两学一做”学习教育新要求新进展和好做法好经验,大力宣传行业先进典型,营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。



正式文件:

两学一做常态化制度实施方案.pdf



作者:董家鹤
来源:内蒙古注册会计师协会
2017年08月14日